3.3.5 Chancen der Inklusion - Wirtschaft, Arbeit, Green IT

Papier: 3.3.5 Chancen der Inklusion

Originalversion

1	IT-unterstützte Erwerbstätigkeit eröffnet aufgrund ihrer
2	räumlichen und zeitlichen Flexibilisierungspotenziale [FN:
3	Vgl. hierzu Abschnitt 3.3.1.] neue Gestaltungsoptionen für
4	eine bessere Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Dies gilt
5	namentlich für die durch digitale Vernetzung möglich
6	gewordenen Formen mobiler Arbeit und hier insbesondere für
7	die Variante der alternierenden Tele(heim)arbeit. Vor allem
8	drei Faktoren sind es, die bei dieser Arbeitsform dazu
9	beitragen können, die Handlungsspielräume der Beschäftigten
10	– ob Frauen oder Männer – zu erweitern und deren
11	Lebenszufriedenheit zu erhöhen, „da diese unter anderem
12	verbesserte Möglichkeiten haben, persönlichen
13	Verpflichtungen (z. B. der Pflege älterer Angehöriger, der
14	Beaufsichtigung von Kindern) nachzukommen“ (Stock-Homburg
15	2011):
16
17	 Zum ersten erbringt Telearbeit aufgrund des Wegfalls von
18	Wegezeiten zwischen Wohnung und Arbeitsplatz in aller Regel
19	einen Zeitgewinn für die Betroffenen, der zumindest partiell
20	auch für die Wahrnehmung privater Aufgaben verwendet werden
21	kann. [FN: In einer Stellungnahme gegenüber der
22	Enquete-Kommission wurde hierzu am Beispiel einer Erhebung
23	zur Telearbeit bei der Deutschen Telekom berichtet, dass
24	sich nach den Angaben von 41% der befragten
25	Telebeschäftigten „ihre tägliche Gesamtarbeitszeit in und
26	wegen der neuen Arbeitszeitform erhöht habe – zu Hause werde
27	die Arbeitszeit nicht selten länger ausgedehnt als im
28	Betrieb, wobei 29% davon ausgingen, dass diese
29	‚schleichende‘ Arbeitszeitverlängerung auf eine
30	Größenordnung von über zwei Stunden pro Woche veranschlagt
31	werden könne. Anders stellte sich die Situation der
32	Telebeschäftigten jedoch bei der ‚arbeitsgebundenen‘ Zeit
33	dar – der Summe aus reiner Arbeitszeit und Wegezeiten also.
34	Hier gingen zwei Drittel […] von einer Verkürzung aus, die
35	von 19% (der Befragten) auf eine doch erhebliche
36	Größenordnung von über fünf Stunden wöchentlich taxiert
37	wurde. Im Ergebnis führt Telearbeit also offenbar dazu, dass
38	viele zwar einerseits länger arbeiten, gleichwohl aber – vor
39	allem bedingt durch den Wegfall von Anfahrtszeiten – mehr
40	Zeit für sich und ihre Familie haben.“ (Schwemmle 2010, S.
41	15f.)]
42
43	 Zum zweiten ermöglicht Telearbeit eine Variabilisierung
44	von Arbeitszeiten, die sich – eher als dies im Rahmen
45	betriebsgebundener Arrangements möglich ist – wenigstens
46	teilweise auch in „Tagesrandlagen“ platzieren lassen,
47	wodurch die Erledigung nicht-beruflicher Verpflichtungen
48	während klassischer Arbeitszeitphasen möglich wird.
49
50	 Zum dritten erlaubt auch die durch Arbeit im häuslichen
51	Bereich eher gegebene räumliche Nähe zu
52	Kinderbetreuungsangeboten, Einkaufsmöglichkeiten,
53	Sportstätten u.ä. eine bessere Koordination beruflicher und
54	privater Anforderungen.
55
56	Die positiven Wirkungen dieser Faktoren konnten in einer
57	Vielzahl empirischer Studien [FN: Vgl. für viele andere nur
58	Junghanns / Pech 2008, Seger 2005, und Winker 2003.]
59	verifiziert werden, die den Beleg erbracht haben, „dass sich
60	mit dieser neuen Form IT-gestützten Arbeitens in zeitweise
61	häuslicher Umgebung Chancen für eine flexiblere individuelle
62	Lebensgestaltung von Frauen und Männern ergeben […]. Die
63	Synchronisation verschiedener Anforderungen aus den
64	unterschiedlichen Arbeits- und Lebensbereichen wird
65	einfacher. Während von einer besseren organisatorischen
66	Vereinbarkeit von Beruf und Familie beide Geschlechter
67	gleichermaßen profitieren, ermöglicht alternierende
68	Telearbeit vor allem Frauen in traditionellen
69	Geschlechterarrangements die Integration des Berufs in eine
70	Lebenssituation, die von familiären Verpflichtungen geprägt
71	ist. Bei Männern gewinnt andersherum in einer stark auf den
72	Beruf ausgerichteten Lebensphase die Beschäftigung mit der
73	Familie mehr Raum.“ (Winker 2003, S. 73f.)
74
75	Die genannten Benefits ortsflexibler digitaler Arbeit, die
76	zumindest teilweise auch im häuslichen Umfeld erbracht
77	werden kann, kommen potenziell all denjenigen
78	Beschäftigtengruppen zugute, für deren Bedürfnisse oder
79	spezifische Lebensumstände eine permanente Präsenz im
80	Betrieb kein optimales Arrangement darstellt. Dies gilt etwa
81	für Arbeitnehmer, bei denen alternierende Tele(heim)arbeit
82	ein Element alternsgerechteren Arbeitens darstellen und
83	einen gleitenden Übergang in die Nichterwerbsphase
84	erleichtern kann. Ebenso sind IT-gestützte Arbeitsformen
85	auch für in ihrer Beweglichkeit beeinträchtigte Beschäftigte
86	eine Option.
87
88
89
90
91	Barrierefreiheit: Den digitalen Mehrwert für alle sinnvoll
92	nutzen
93
94
95	Eine gleichberechtigte Teilhabe von Menschen mit
96	Beeinträchtigungen [FN: Angelehnt an die
97	UN-Behindertenrechtskonvention
98	(https://www.un.org/Depts/german/uebereinkommen/ar61106-dbgb
99	l.pdf) liegt hier ein Verständnis von Behinderung zu Grunde,
100	das aus dem Wechselverhältnis zwischen Menschen mit
101	Beeinträchtigungen und Barrieren in der Einstellung sowie
102	der Umwelt entsteht und im Ergebnis die gleichberechtigte,
103	uneingeschränkte und wirksame Teilhabe an der Gesellschaft
104	behindert. Man ist also nicht behindert, sondern wird
105	mangels Barrierefreiheit und mangels angemessener
106	Vorkehrungen, wie personaler und technologischer Assistenz,
107	an der gesellschaftlichen Teilhabe behindert.] in der
108	digitalen Welt muss befördert und beschleunigt werden. Die
109	Digitalisierung weiter Teile des Lebens schafft gerade für
110	Menschen mit Beeinträchtigungen zahlreiche neue
111	Teilhabechancen. Gleichzeitig stellt die Digitalisierung und
112	Durchdringung des Lebens durch das Internet Menschen mit
113	Beeinträchtigungen vor neue Herausforderungen. Menschen mit
114	Seh- oder Hörbehinderung sind oftmals mit dem Umstand
115	konfrontiert, an wesentlichen Inhalten der Medienwelt nicht
116	teilhaben zu können. Durch die Digitalisierung kompletter
117	Lebensbereiche, somit auch in verschiedenen
118	Arbeitskontexten, können Menschen mit Beeinträchtigungen von
119	diesen, ins Digitale transformierten Bereichen komplett
120	abgeschnitten sein. Um hier Abhilfe zu schaffen, sind
121	deshalb über die letzten Jahre und Jahrzehnte immer wieder
122	mehr oder weniger geeignete Formen der Darbietung von
123	medialen Inhalten entwickelt worden.
124
125	Ob die Digitalisierung auch zu realen Verbesserungen für
126	Menschen mit Beeinträchtigungen führt, hängt ganz
127	entscheidend davon ab, ob es Gesellschaft und Politik
128	gelingt, entsprechende Anreize zu schaffen und
129	voranzutreiben, um eine verbesserte digitale Teilhabe von
130	Menschen mit Beeinträchtigungen zu fördern. Technische
131	Strukturen dürfen für Menschen mit Beeinträchtigungen kein
132	Hinderniss für eine Teilhabe am Arbeitsmarkt darstellen.
133	Maßgebend sind hier das in Artikel 3 des Grundgesetzes
134	verankerte Gleichbehandlungsprinzip von Menschen mit und
135	ohne Behinderung sowie die auch von Deutschland ratifizierte
136	UN-Konvention für Menschen mit Behinderung genauso wie
137	einfachgesetzliche Normen wie das
138	Behindertengleichstellungsgesetz und Verordnungen wie die
139	"zur Schaffung barrierefreier Informationstechnik“ (BITV).
140
141	Menschen mit Beeinträchtigungen können derzeit an vielen
142	Angeboten, die durch digitalisierte und internetbasierte
143	Dienste an- und dargeboten werden, nicht teilhaben. Dieses
144	Problem entsteht, wenn bereits im Designprozess nicht die
145	verschiedenen Fähigkeiten und Bedürfnisse von Menschen
146	einbezogen werden. Zwei resultierende Probleme ergeben sich
147	daraus: Einerseits kann die Ein- oder Ausgabe von
148	Information technisch unmöglich oder mangelhaft sein, in dem
149	beispielsweise keine Bildschirmtastatur zur vereinfachten
150	Eingabe angeboten wird, bzw. Angeboten werden kann. Dies
151	kann beispielsweise an unzureichender Programmierung von
152	Software und Betriebssystemen und ihren Schnittstellen
153	liegen. Andererseits kann ein bestimmtes Informationsangebot
154	(beispielsweise eine Stellenbörse im Internet) auch logisch
155	so aufgebaut sein, dass es sich nur über eine bestimmte Art,
156	beispielsweise die visuelle Wahrnehmung, erschließen lässt
157	und eine alternative Erfassung der Inhalte z.B. über
158	Programme, die Texte vorlesen können, unmöglich ist. Hier
159	gilt es Abhilfe zu schaffen.

Der Text verglichen mit der Originalversion

1	IT-unterstützte Erwerbstätigkeit eröffnet aufgrund ihrer
2	räumlichen und zeitlichen Flexibilisierungspotenziale [FN:
3	Vgl. hierzu Abschnitt 3.3.1.] neue Gestaltungsoptionen für
4	eine bessere Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Dies gilt
5	namentlich für die durch digitale Vernetzung möglich
6	gewordenen Formen mobiler Arbeit und hier insbesondere für
7	die Variante der alternierenden Tele(heim)arbeit. Vor allem
8	drei Faktoren sind es, die bei dieser Arbeitsform dazu
9	beitragen können, die Handlungsspielräume der Beschäftigten
10	– ob Frauen oder Männer – zu erweitern und deren
11	Lebenszufriedenheit zu erhöhen, „da diese unter anderem
12	verbesserte Möglichkeiten haben, persönlichen
13	Verpflichtungen (z. B. der Pflege älterer Angehöriger, der
14	Beaufsichtigung von Kindern) nachzukommen“ (Stock-Homburg
15	2011):
16
17	 Zum ersten erbringt Telearbeit aufgrund des Wegfalls von
18	Wegezeiten zwischen Wohnung und Arbeitsplatz in aller Regel
19	einen Zeitgewinn für die Betroffenen, der zumindest partiell
20	auch für die Wahrnehmung privater Aufgaben verwendet werden
21	kann. [FN: In einer Stellungnahme gegenüber der
22	Enquete-Kommission wurde hierzu am Beispiel einer Erhebung
23	zur Telearbeit bei der Deutschen Telekom berichtet, dass
24	sich nach den Angaben von 41% der befragten
25	Telebeschäftigten „ihre tägliche Gesamtarbeitszeit in und
26	wegen der neuen Arbeitszeitform erhöht habe – zu Hause werde
27	die Arbeitszeit nicht selten länger ausgedehnt als im
28	Betrieb, wobei 29% davon ausgingen, dass diese
29	‚schleichende‘ Arbeitszeitverlängerung auf eine
30	Größenordnung von über zwei Stunden pro Woche veranschlagt
31	werden könne. Anders stellte sich die Situation der
32	Telebeschäftigten jedoch bei der ‚arbeitsgebundenen‘ Zeit
33	dar – der Summe aus reiner Arbeitszeit und Wegezeiten also.
34	Hier gingen zwei Drittel […] von einer Verkürzung aus, die
35	von 19% (der Befragten) auf eine doch erhebliche
36	Größenordnung von über fünf Stunden wöchentlich taxiert
37	wurde. Im Ergebnis führt Telearbeit also offenbar dazu, dass
38	viele zwar einerseits länger arbeiten, gleichwohl aber – vor
39	allem bedingt durch den Wegfall von Anfahrtszeiten – mehr
40	Zeit für sich und ihre Familie haben.“ (Schwemmle 2010, S.
41	15f.)]
42
43	 Zum zweiten ermöglicht Telearbeit eine Variabilisierung
44	von Arbeitszeiten, die sich – eher als dies im Rahmen
45	betriebsgebundener Arrangements möglich ist – wenigstens
46	teilweise auch in „Tagesrandlagen“ platzieren lassen,
47	wodurch die Erledigung nicht-beruflicher Verpflichtungen
48	während klassischer Arbeitszeitphasen möglich wird.
49
50	 Zum dritten erlaubt auch die durch Arbeit im häuslichen
51	Bereich eher gegebene räumliche Nähe zu
52	Kinderbetreuungsangeboten, Einkaufsmöglichkeiten,
53	Sportstätten u.ä. eine bessere Koordination beruflicher und
54	privater Anforderungen.
55
56	Die positiven Wirkungen dieser Faktoren konnten in einer
57	Vielzahl empirischer Studien [FN: Vgl. für viele andere nur
58	Junghanns / Pech 2008, Seger 2005, und Winker 2003.]
59	verifiziert werden, die den Beleg erbracht haben, „dass sich
60	mit dieser neuen Form IT-gestützten Arbeitens in zeitweise
61	häuslicher Umgebung Chancen für eine flexiblere individuelle
62	Lebensgestaltung von Frauen und Männern ergeben […]. Die
63	Synchronisation verschiedener Anforderungen aus den
64	unterschiedlichen Arbeits- und Lebensbereichen wird
65	einfacher. Während von einer besseren organisatorischen
66	Vereinbarkeit von Beruf und Familie beide Geschlechter
67	gleichermaßen profitieren, ermöglicht alternierende
68	Telearbeit vor allem Frauen in traditionellen
69	Geschlechterarrangements die Integration des Berufs in eine
70	Lebenssituation, die von familiären Verpflichtungen geprägt
71	ist. Bei Männern gewinnt andersherum in einer stark auf den
72	Beruf ausgerichteten Lebensphase die Beschäftigung mit der
73	Familie mehr Raum.“ (Winker 2003, S. 73f.)
74
75	Die genannten Benefits ortsflexibler digitaler Arbeit, die
76	zumindest teilweise auch im häuslichen Umfeld erbracht
77	werden kann, kommen potenziell all denjenigen
78	Beschäftigtengruppen zugute, für deren Bedürfnisse oder
79	spezifische Lebensumstände eine permanente Präsenz im
80	Betrieb kein optimales Arrangement darstellt. Dies gilt etwa
81	für Arbeitnehmer, bei denen alternierende Tele(heim)arbeit
82	ein Element alternsgerechteren Arbeitens darstellen und
83	einen gleitenden Übergang in die Nichterwerbsphase
84	erleichtern kann. Ebenso sind IT-gestützte Arbeitsformen
85	auch für in ihrer Beweglichkeit beeinträchtigte Beschäftigte
86	eine Option.
87
88
89
90
91	Barrierefreiheit: Den digitalen Mehrwert für alle sinnvoll
92	nutzen
93
94
95	Eine gleichberechtigte Teilhabe von Menschen mit
96	Beeinträchtigungen [FN: Angelehnt an die
97	UN-Behindertenrechtskonvention
98	(https://www.un.org/Depts/german/uebereinkommen/ar61106-dbgb
99	l.pdf) liegt hier ein Verständnis von Behinderung zu Grunde,
100	das aus dem Wechselverhältnis zwischen Menschen mit
101	Beeinträchtigungen und Barrieren in der Einstellung sowie
102	der Umwelt entsteht und im Ergebnis die gleichberechtigte,
103	uneingeschränkte und wirksame Teilhabe an der Gesellschaft
104	behindert. Man ist also nicht behindert, sondern wird
105	mangels Barrierefreiheit und mangels angemessener
106	Vorkehrungen, wie personaler und technologischer Assistenz,
107	an der gesellschaftlichen Teilhabe behindert.] in der
108	digitalen Welt muss befördert und beschleunigt werden. Die
109	Digitalisierung weiter Teile des Lebens schafft gerade für
110	Menschen mit Beeinträchtigungen zahlreiche neue
111	Teilhabechancen. Gleichzeitig stellt die Digitalisierung und
112	Durchdringung des Lebens durch das Internet Menschen mit
113	Beeinträchtigungen vor neue Herausforderungen. Menschen mit
114	Seh- oder Hörbehinderung sind oftmals mit dem Umstand
115	konfrontiert, an wesentlichen Inhalten der Medienwelt nicht
116	teilhaben zu können. Durch die Digitalisierung kompletter
117	Lebensbereiche, somit auch in verschiedenen
118	Arbeitskontexten, können Menschen mit Beeinträchtigungen von
119	diesen, ins Digitale transformierten Bereichen komplett
120	abgeschnitten sein. Um hier Abhilfe zu schaffen, sind
121	deshalb über die letzten Jahre und Jahrzehnte immer wieder
122	mehr oder weniger geeignete Formen der Darbietung von
123	medialen Inhalten entwickelt worden.
124
125	Ob die Digitalisierung auch zu realen Verbesserungen für
126	Menschen mit Beeinträchtigungen führt, hängt ganz
127	entscheidend davon ab, ob es Gesellschaft und Politik
128	gelingt, entsprechende Anreize zu schaffen und
129	voranzutreiben, um eine verbesserte digitale Teilhabe von
130	Menschen mit Beeinträchtigungen zu fördern. Technische
131	Strukturen dürfen für Menschen mit Beeinträchtigungen kein
132	Hinderniss für eine Teilhabe am Arbeitsmarkt darstellen.
133	Maßgebend sind hier das in Artikel 3 des Grundgesetzes
134	verankerte Gleichbehandlungsprinzip von Menschen mit und
135	ohne Behinderung sowie die auch von Deutschland ratifizierte
136	UN-Konvention für Menschen mit Behinderung genauso wie
137	einfachgesetzliche Normen wie das
138	Behindertengleichstellungsgesetz und Verordnungen wie die
139	"zur Schaffung barrierefreier Informationstechnik“ (BITV).
140
141	Menschen mit Beeinträchtigungen können derzeit an vielen
142	Angeboten, die durch digitalisierte und internetbasierte
143	Dienste an- und dargeboten werden, nicht teilhaben. Dieses
144	Problem entsteht, wenn bereits im Designprozess nicht die
145	verschiedenen Fähigkeiten und Bedürfnisse von Menschen
146	einbezogen werden. Zwei resultierende Probleme ergeben sich
147	daraus: Einerseits kann die Ein- oder Ausgabe von
148	Information technisch unmöglich oder mangelhaft sein, in dem
149	beispielsweise keine Bildschirmtastatur zur vereinfachten
150	Eingabe angeboten wird, bzw. Angeboten werden kann. Dies
151	kann beispielsweise an unzureichender Programmierung von
152	Software und Betriebssystemen und ihren Schnittstellen
153	liegen. Andererseits kann ein bestimmtes Informationsangebot
154	(beispielsweise eine Stellenbörse im Internet) auch logisch
155	so aufgebaut sein, dass es sich nur über eine bestimmte Art,
156	beispielsweise die visuelle Wahrnehmung, erschließen lässt
157	und eine alternative Erfassung der Inhalte z.B. über
158	Programme, die Texte vorlesen können, unmöglich ist. Hier
159	gilt es Abhilfe zu schaffen.

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